Dự luật End H-1B Visa Abuse Act 2026: Mỹ có thể siết mạnh visa H-1B, OPT và đường lên thẻ xanh?
Một dự luật mới tại Mỹ đang thu hút sự chú ý lớn trong cộng đồng lao động kỹ năng cao, doanh nghiệp công nghệ và sinh viên quốc tế. Dự luật có tên End H-1B Visa Abuse Act of 2026, mã số H.R. 8443, do Nghị sĩ Cộng hòa Eli Crane giới thiệu tại Hạ viện Hoa Kỳ ngày 22/04/2026. Theo hồ sơ chính thức từ U.S. Government Publishing Office, dự luật này đã được chuyển đến House Committee on the Judiciary sau khi được giới thiệu tại Hạ viện.
Nếu được thông qua, dự luật này có thể tạo ra một trong những thay đổi mạnh nhất đối với hệ thống visa lao động kỹ năng cao H-1B trong nhiều năm qua. Tuy nhiên, cần nhấn mạnh ngay từ đầu: đây mới là dự luật, chưa phải luật chính thức, và các quy định H-1B, OPT, Adjustment of Status hiện hành vẫn đang được áp dụng.
1. H-1B là gì và vì sao quan trọng?
Visa H-1B là diện visa lao động không định cư cho phép doanh nghiệp tại Mỹ tạm thời tuyển dụng lao động nước ngoài vào các vị trí chuyên môn, thường yêu cầu kiến thức chuyên sâu và bằng cử nhân hoặc tương đương trong lĩnh vực phù hợp. Theo U.S. Department of Labor, H-1B áp dụng cho các “specialty occupations” như khoa học, y tế, giáo dục, công nghệ sinh học, kinh doanh và các ngành chuyên môn khác. Theo luật hiện hành, số lượng H-1B mới hằng năm thường gồm 65.000 suất chính, cộng thêm 20.000 suất theo diện advanced degree exemption dành cho người có bằng cao học trở lên từ các trường tại Mỹ. Với nhiều sinh viên quốc tế và lao động kỹ năng cao, H-1B thường được xem là một trong những cầu nối quan trọng từ du học, đi làm tại Mỹ, rồi tiến tới các diện thường trú nhân thông qua việc làm.
2. Dự luật End H-1B Visa Abuse Act of 2026 là gì?
Theo GovInfo, H.R. 8443 – End H-1B Visa Abuse Act of 2026 có mục tiêu sửa đổi Immigration and Nationality Act để tạm dừng cấp visa H-1B cho đến khi một số giới hạn mới được áp dụng. Dự luật được giới thiệu tại Hạ viện ngày 22/04/2026 bởi Rep. Eli Crane, cùng các đồng bảo trợ gồm Paul Gosar, Wesley Hunt, Keith Self, Andy Ogles, Tom McClintock, Brian Babin và Brandon Gill.
Thông cáo chính thức từ văn phòng Rep. Eli Crane cho biết dự luật sẽ tạm dừng việc cấp H-1B trong 3 năm và sau đó áp dụng các cải cách lớn khi chương trình được mở lại.
3. Đề xuất tạm dừng cấp H-1B trong 3 năm
Một trong những điểm mạnh nhất của dự luật là quy định: không người nước ngoài nào được cấp visa H-1B cho đến thời điểm 3 năm sau ngày luật có hiệu lực, nếu dự luật được thông qua thành luật. Nội dung này được ghi rõ tại Section 2 của văn bản dự luật.
Điều này có nghĩa là, nếu dự luật trở thành luật theo nội dung hiện tại, chương trình cấp H-1B mới có thể bị “đóng băng” trong giai đoạn 3 năm đầu tiên để tái cấu trúc hệ thống.
4. Giảm quota H-1B từ 65.000 xuống 25.000 suất/năm
Sau thời gian tạm dừng, dự luật đề xuất giảm mạnh số lượng H-1B hằng năm. Theo văn bản H.R. 8443, giới hạn H-1B theo Section 101(a)(15)(H)(i)(b) sẽ không vượt quá 25.000 suất trong mỗi năm tài khóa.
So với luật hiện hành đang có 65.000 suất chính và thêm 20.000 suất advanced degree exemption, đề xuất này sẽ là một bước cắt giảm rất lớn về số lượng visa H-1B có thể được cấp hằng năm.
Dự luật cũng đề xuất xóa một số cơ chế miễn trừ hiện có bằng cách sửa đổi và loại bỏ các đoạn liên quan trong Section 214(g) của Immigration and Nationality Act.
5. Bỏ bốc thăm H-1B, chuyển sang xét theo mức lương
Hiện nay, do lượng đăng ký H-1B thường vượt quota, hệ thống H-1B cap thường gắn với cơ chế lựa chọn đăng ký. Dự luật H.R. 8443 đề xuất thay đổi theo hướng: những người thuộc giới hạn quota sẽ được cấp visa theo thứ tự mức lương cao nhất mà nhà tuyển dụng đưa ra.
Nói dễ hiểu, nếu dự luật được thông qua, yếu tố “may mắn” trong bốc thăm có thể bị thay bằng nguyên tắc: ai được offer mức lương cao hơn sẽ được ưu tiên trước.
Đây là thay đổi rất đáng chú ý vì sẽ ảnh hưởng mạnh đến các vị trí entry-level, sinh viên mới tốt nghiệp, hoặc các ngành có mức lương thấp hơn nhóm công nghệ, tài chính, kỹ thuật cấp cao.
6. Giới hạn thời gian H-1B còn tối đa 3 năm
Theo luật hiện hành, H-1B thường có thời hạn ban đầu tối đa 3 năm và có thể được gia hạn thêm, thường tổng thời gian là 6 năm trong nhiều trường hợp. Tuy nhiên, dự luật H.R. 8443 đề xuất sửa quy định “may not exceed 6 years” thành “may not exceed 3 years”.
Điều này có nghĩa là nếu dự luật thành luật theo nội dung hiện tại, H-1B sẽ bị giới hạn còn tối đa 3 năm, thay vì có thể kéo dài như cơ chế hiện nay.
Đây là điểm có thể ảnh hưởng rất lớn đến những người đang dùng H-1B như một giai đoạn chuyển tiếp để chuẩn bị hồ sơ định cư diện lao động.
7. Áp mức lương tối thiểu 200.000 USD/năm
Dự luật đề xuất yêu cầu nhà tuyển dụng phải trả cho lao động H-1B mức lương không thấp hơn 200.000 USD/năm. Nội dung này nằm trong phần sửa đổi yêu cầu về wage floor và recruitment requirements của dự luật.
Nếu được áp dụng, mức lương này sẽ tạo ra một rào cản rất lớn cho cả người lao động và doanh nghiệp. Nhiều vị trí chuyên môn, kể cả trong các ngành kỹ thuật, giáo dục, nghiên cứu, y tế hoặc công nghệ cấp trung, có thể không đạt ngưỡng lương này.
8. Phí 100.000 USD cho mỗi hồ sơ H-1B
Dự luật cũng đề xuất áp một khoản phí bổ sung 100.000 USD đối với mỗi nhà tuyển dụng nộp petition để cấp H-1B hoặc xin đổi employer cho người lao động H-1B.
Nếu trở thành luật, khoản phí này có thể khiến việc tuyển dụng lao động H-1B trở nên rất đắt đỏ, đặc biệt với các doanh nghiệp nhỏ, công ty khởi nghiệp, tổ chức nghiên cứu hoặc trường đại học.
9. Siết yêu cầu tuyển dụng lao động Mỹ trước
Ngoài yêu cầu lương và phí, dự luật cũng yêu cầu nhà tuyển dụng phải xác nhận rằng không có đủ lao động Mỹ đủ khả năng, sẵn sàng, đủ điều kiện và có mặt tại thời điểm tuyển dụng; đồng thời việc tuyển lao động H-1B không được gây ảnh hưởng bất lợi đến lương và điều kiện làm việc của lao động Mỹ tương tự.
Dự luật còn yêu cầu nhà tuyển dụng không sa thải lao động trong 12 tháng trước đó và không sa thải lao động trong 12 tháng sau đó.
Nói ngắn gọn, mục tiêu của phần này là biến H-1B thành một chương trình khó tiếp cận hơn, chỉ dùng khi doanh nghiệp chứng minh được nhu cầu tuyển dụng thật sự và không thay thế lao động Mỹ.
10. Cấm concurrent employment và third-party staffing
H.R. 8443 đề xuất cấm người lao động H-1B làm việc cho nhiều hơn một employer tại cùng một thời điểm. Dự luật cũng cấm các third-party employment hoặc staffing agency nộp petition bảo lãnh H-1B hoặc hỗ trợ tuyển dụng lao động H-1B thay cho employer khác.
Điểm này có thể ảnh hưởng trực tiếp đến các mô hình outsourcing, consulting firm, staffing agency và các công ty chuyên điều phối nhân sự kỹ thuật cho bên thứ ba.
11. Không cho H-1B mang theo người phụ thuộc
Dự luật đề xuất sửa Section 101(a)(15)(H) bằng cách loại bỏ phần cho phép vợ/chồng và con chưa thành niên của người giữ visa H đi cùng hoặc theo sau.
Nếu nội dung này thành luật, người lao động H-1B có thể không còn được đưa người phụ thuộc sang Mỹ theo nhóm H derivative status như hiện nay.
Đây là một thay đổi có tác động xã hội rất lớn, vì H-1B không chỉ là câu chuyện việc làm, mà còn liên quan đến đời sống gia đình của người lao động nước ngoài tại Mỹ.
12. Đề xuất chấm dứt OPT cho sinh viên quốc tế
Một điểm rất đáng chú ý khác là dự luật đề xuất chấm dứt cơ chế cấp employment authorization cho sinh viên quốc tế diện F, M và một số trường hợp J liên quan đến học tập hoặc đào tạo. Section 6 của dự luật có tiêu đề Eliminating the Optional Practical Training Program và quy định rằng người đang ở Mỹ theo diện F hoặc M sẽ không được cấp quyền làm việc tại Hoa Kỳ.
Theo USCIS, OPT hiện là chương trình cho phép sinh viên F-1 làm việc tạm thời trong lĩnh vực liên quan trực tiếp đến ngành học; sinh viên thuộc một số ngành STEM còn có thể xin gia hạn thêm 24 tháng sau OPT sau tốt nghiệp.
Vì vậy, nếu đề xuất này được thông qua, nó có thể ảnh hưởng rất lớn đến sinh viên quốc tế tại Mỹ, đặc biệt là nhóm đang kỳ vọng dùng OPT như bước chuyển tiếp từ du học sang việc làm hợp pháp.
13. Hạn chế Adjustment of Status và Change of Status
Dự luật H.R. 8443 còn đề xuất sửa Section 245 của Immigration and Nationality Act theo hướng: người giữ tình trạng không định cư, người được parole tạm thời, và những người có hiện diện tạm thời hợp pháp tại Mỹ sẽ không đủ điều kiện điều chỉnh tình trạng sang thường trú nhân khi đang cư trú tại Mỹ, trừ một số ngoại lệ được nêu trong dự luật.
Theo USCIS, Adjustment of Status hiện là quy trình cho phép một người đang ở Hoa Kỳ nộp đơn xin trở thành thường trú nhân hợp pháp mà không cần rời khỏi Mỹ để xin visa định cư ở nước ngoài.
Dự luật cũng đề xuất cấm DHS cho phép đổi từ một diện không định cư sang một diện không định cư khác.
Nếu được thông qua, đây sẽ là thay đổi rất lớn đối với nhiều lộ trình thường thấy như F-1 sang H-1B, H-1B sang green card, hoặc các chiến lược chuyển đổi tình trạng hợp pháp ngay trong nước Mỹ.
14. Dự luật này đã thành luật chưa?
Chưa.
Theo GovInfo, H.R. 8443 hiện là phiên bản Introduced in House và đã được chuyển đến House Committee on the Judiciary. Điều này có nghĩa là dự luật mới ở giai đoạn đầu của quy trình lập pháp và chưa có hiệu lực pháp luật.
Để trở thành luật, một dự luật liên bang thông thường phải vượt qua nhiều bước, bao gồm được Hạ viện thông qua, Thượng viện thông qua và được Tổng thống ký ban hành. Vì vậy, người lao động, sinh viên quốc tế và doanh nghiệp không nên hiểu nhầm rằng các thay đổi này đã được áp dụng ngay.
15. Ai sẽ bị ảnh hưởng nếu dự luật được thông qua?
Nếu H.R. 8443 được thông qua theo nội dung hiện tại, các nhóm có thể bị ảnh hưởng gồm:
16. Kết luận
End H-1B Visa Abuse Act of 2026 là một dự luật có nội dung rất mạnh, hướng tới việc tạm dừng và tái cấu trúc chương trình H-1B. Các đề xuất đáng chú ý gồm: tạm dừng cấp H-1B trong 3 năm, giảm quota còn 25.000 suất/năm, áp lương tối thiểu 200.000 USD/năm, thu phí 100.000 USD với employer, bỏ cơ chế lottery, chấm dứt OPT, hạn chế Adjustment of Status và Change of Status tại Mỹ.
Tuy nhiên, điều quan trọng nhất cần nhớ là: đây vẫn chỉ là dự luật, chưa phải luật chính thức. Các quy định hiện hành về H-1B, OPT và Adjustment of Status vẫn đang được áp dụng cho đến khi có thay đổi pháp lý chính thức.
Trong bối cảnh chính sách di trú Mỹ đang có nhiều đề xuất thay đổi mạnh, sinh viên quốc tế, lao động kỹ năng cao và các gia đình có kế hoạch định cư Mỹ nên theo dõi sát nguồn chính thống và chuẩn bị lộ trình phù hợp, thay vì ra quyết định chỉ dựa trên tin lan truyền trên mạng xã hội.
Royal Integrity có thể hỗ trợ gì?
Royal Integrity hỗ trợ khách hàng cập nhật, phân tích và đánh giá các thay đổi chính sách di trú Mỹ, bao gồm các diện du học, lao động, đầu tư và định cư hợp pháp.
Nếu Anh/Chị đang có kế hoạch học tập, làm việc hoặc định cư tại Mỹ, hãy liên hệ Royal Integrity để được đánh giá lộ trình phù hợp với hồ sơ thực tế.
Royal Integrity – Cập nhật đúng nguồn, phân tích đúng bản chất, đồng hành cùng khách hàng trên hành trình định cư hợp pháp.
Email: info@royalintegrity.com.vn
website: royalintegrity.com.vn
